人在干 天在看 云在算

让失信者寸步难行 让守信者受益获敬

天津，无人超市见诚信。天津中新生态城京东无人超市运行半年以来，未发生一起逃单事件。新华社记者 

在动车组列车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务……这些行为将面临“寸步难行”的处罚。7月2日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人新增入信用中国网站最新公示的名单上。

国家公共信用信息中心主任周民近期对人民日报表示，近年来，社会信用体系建设取得了突破性进展，讲诚信、讲信用的社会氛围日益浓厚。

“诚信者，天下之结也。”诚信建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，也是加强和创新社会治理的重要举措。6月29日，由中共中央宣传部主持的“诚信建设万里行”主题宣传活动启动仪式在国家公共信用信息中心举行，“知信、用信、守信”的良好氛围，将为经济社会发展提供有力道德支撑和信用体系保障。

诚信中国，渐行渐近。

 

信用政府取信于民

5月26日，由北京大学中国信用研究中心撰写的《2017年中国社会信用体系建设回顾与2018年展望》发布。报告显示，2017年我国政务诚信建设步伐加快，取得了一系列成绩；“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强；全面推进依宪施政、依法行政、廉洁行政，把政府活动全面纳入法治轨道。

2016年6月27日，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议强调，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。2016年，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》；2017年，国家发展改革委和人民银行又联合印发了《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》。

“政务诚信是社会诚信的重要组成部分，对其他社会主体、国家信用建设等各个方面，起着风向标、表率和参照的作用。”中国人民大学国际货币研究所所长助理曲强说。

早在2015年，信用信息的载体——全国信用信息共享平台建设启动，目前平台已实现与44个部委、全国31个省区市以及新疆生产建设兵团对接，与65家市场机构签约，收集整合共享信用信息超过225亿条，实现了信息披露、信息公示，以及异议处理和联合惩戒等功能。

“平台有效打破了政务信用信息孤岛，提高事中事后协同监管效率，并且为联合奖惩工作提供了发起、响应、效果反馈等功能，有力支撑了守信联合激励和失信联合惩戒措施的落实。”国家发改委财金司司长陈洪宛说。

据了解，自2015年6月1日上线以来，全国信用信息共享平台已通过同期建设的“信用中国”网站信息公示栏目上线27类公示信息，其中行政许可和行政处罚信息数量超过9700万。

政务诚信的深耕细作更体现在地方政府的响应上。当前，城市信用建设迎来全面发力的新阶段，政府推动、社会共建的大格局正在形成。从地方政府、公共部门到企业，均在通过一系列规划与实践探索信用体系建设的深度融合之路。

尤其是各地区作为信用建设的推动者，正积极探索创新着富有地方特色的信用之路。

“人在干，云在算，授不授信数据说了算。”在今年中国城市信用建设高峰论坛上，贵州省信息中心副主任唐云这样评价“贵州信用云”的建设。

“贵州信用云” 是以云计算资源为支撑，把大数据、区块链、人工智能等技术应用于信用上，实现对信用主体的精准信用画像。

政务失信是信用社会建设的巨大阻碍。近期，四川省印发了关于加强政务诚信建设的实施意见，在构建政务诚信监督体系上，对严重失信的地方政府，在项目申报、资金安排、政府融资、示范创建等方面给予相应限制，对政府主要领导及相关公务员启动问责程序。同时，建立政务诚信监测指标评价体系，对省直部门和市（州）、县（市、区）政府信用状况进行监测、评价和预警并定期公布排名结果。

平台与应用是打造诚信政务的重要举措，有了措施，没有保障可不行。国家信息中心《2018中国城市信用状况监测评价报告》蓝皮书的主编李润亮向笔者介绍，为保障信用社会的建设成果，各地方政府已经积极探索出台了一些地方信用立法。“加快构建信用制度和信用政策法规体系，加快出台重点领域的信用管理办法，有利于确保城市信用建设有据可依，稳步推进。”

联合奖惩助推信用经济

有关专家表示，我们要建设的社会主义市场经济令我们向往的也是必须具备的一个本质特征就应该是高度诚信。信用建设有利于建立正常的经济秩序和社会规则，有利于提高经济运作效率和资源要素配置效益，有利于建立公平透明的营商环境等。

现代市场经济实质就是信用经济。市场主体守信履约，且相互信任，形成良好的信用链条，是维系正常有序的市场秩序的必要条件。近年来，我国着力推动商务诚信建设，将信用工具广泛应用于经济社会的各个方面，引导广大市场主体依法诚信经营，促进经济持续健康发展。

2015年6月4日，国务院常务会议决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，提升社会运行效率和信用。这相当于让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施。截至今年3月底，全国