伊朗的加密法规在拖延数月的压力下，伊朗央行(Central Bank of Iran)终于在1月底发布了一份加密货币合法性框架草案，并欢迎各方反馈意见。

虽然有些人认为该框架是向前迈出的一步，但新兴的本地加密社区的大多数成员对许多具体细节都不满意。他们认为，如果以现有形式实施，该框架可能严重限制在快速发展的领域中运营的人员和企业。

此外，该框架提议禁止使用全球加密货币和各种代币作为国内支付方式；要求加密货币交易所获得许可证，因此在一个已经拥有太多许可证的国家，为寻求开辟了一条新的道路经常使用“禁止”这个词，这可能会引起刑事起诉的威胁。

因此，当地社区很快就开始着手改善这种状况。

3月9日，三十多名社区成员以联合文件的形式向中央银行提交了他们的提案，该文件在监管机构的13页草案框架中发现了51个问题。

但是，至少就目前而言，他们也无能为力。他们现有业务的命运，萌芽的想法和对权力下放的热情主要掌握在更大，更复杂的中央集权结构手中。

制裁的问题

之所以会发生这种情况，是因为钱在伊朗已经变成了一个安全问题。

2018年4月初，伊朗总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)领导的政府“统一”了该国的双重汇率，以提振因担心美国恢复制裁而大幅贬值的伊朗货币。几天之内，中央银行在政府的要求下实施全面禁止加密货币的禁令，目的是防止资本进一步外流。

今年5月初，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)单方面退出了伊朗与世界大国达成的核协议，并重新对伊朗实施了“有史以来最严厉的制裁”。这只会加剧伊朗的货币危机，并导致里亚尔在接下来的几个月里连续几次创下历史新低。

此外，数十名货币交易员被逮捕并被判处长期徒刑和巨额罚款，而几名高级金融犯罪分子，包括一名因囤积加密货币而被称为“硬币大王”的男子被处决。

另一方面，伊朗当局认为加密货币存在机遇，因为它有可能挑战域外限制。尽管如此，实际上正在进行的当地项目的人们知道他们不能，而且不是为了规避制裁。

鲁哈尼亲自出席了几次有关加密货币的高层会议。伊朗央行正在建立一种由里亚尔支持的主权加密货币，以扩大数字银行业务。

监管方面的挑战

在这种背景下，任何与加密货币有任何关联的实体(多达28家)都希望参与其中。继中央银行之后，接下来的主要机构包括证券交易组织、网络空间高级委员会、信息和通信技术部、议会、工业、矿业和贸易部、能源部和海关总署。

值得注意的是，这些实体属于不同的，有时是相互竞争的派系，对于加密货币应该如何监管或是否应该监管，每个实体都有自己的观点。

最近几个月，有传言称，内阁可能对通过加密货币法规有最终决定权。如果发生这种情况，它可能是一个简化因素，因为它可以阻止许多较低级别的实体试图参与其中。但与此同时，它削弱了中央银行的权威，并凸显出它迫切需要的独立性。

总部位于德黑兰的区块链技术解决方案公司Areatak的首席执行官赛义德?霍什巴克特（Saeed Khoshbakht）认为，许多实体试图对加密货币监管拥有发言权，这一事实并没有否定央行的限制性能力，但它影响了央行在这一领域合法化或以其他方式支持活动的能力。

霍什巴克特对CoinDesk表示，“换句话说，我们有一条规则：每个人都必须参与到某项措施的实施中来，而只有一个人需要反对停止议案。”

他认为，伊朗的加密货币共同体需要学会游说，从积极的意义上说，因为目前它与任何决定实体都没有有效的联系。

他说，这可能包括努力制定建设性的法规，减轻执法和司法部门的担忧，以及在必要时支持政府实体。

Khoshbakht说：“最终，我相信中央银行是伊朗管理加密货币的最佳选择，如果在这方面的决策因任何原因而脱离央行的掌控，包括社区方面的错误，我认为情况可能会变得困难得多。”